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                                                                          褚靜濤:《與日媾和條約》與臺灣法律移交程序

                                                                          作者:澳门皇冠 文章來源:《臺灣澳门皇冠》2018年第6期 更新時間:2019年02月20日

                                                                          內容摘要:第二次世界大戰後,美國國務院根據《開羅宣言》、《波茨坦宣言》、《日本降書》,開始草擬對日和約 。19491219日,美國官員制定的草案決定,日本歸還中國臺灣島及其附屬島嶼、澎湖列島 。1949101日,中華人民共和國成立 。國民黨政權退據臺灣 。1950625日,朝鮮戰爭爆發。杜魯門總統宣佈  ,臺灣島未來地位的決定 ,必須等待太平洋安全的恢復、對日本的和平解決,或聯合國的考慮。美國官員認爲 ,臺灣島在技術上仍是日本的一部分,將繼續在技術上是日本的一部分,直至對日和約簽署 。195198日 ,美國及其他國家在舊金山簽署了《與日媾和條約》 。日本放棄臺灣島、澎湖列島、西沙羣島、南沙羣島 。但條約沒有否認臺灣島、澎湖列島、西沙羣島、南沙羣島是中國領土的一部分。

                                                                           

                                                                          關鍵詞:《與日媾和條約》 臺灣  法律移交

                                                                           

                                                                          臺灣是中國領土不可分割的一部分 。關於臺灣的法律地位,國際學術界仍有不同看法 ,特別在臺灣島內。[1]筆者不惴淺陋,根據美國國務院檔案等資料,就《與日媾和條約》與臺灣法律移交程序展開深入探討。不當之處 ,尚祈海內外方家批評指正。

                                                                           

                                                                          一、對日和約草案初稿規定將臺灣歸還給中國

                                                                           

                                                                          1894年 ,日本挑起甲午戰爭 。1895年初,清軍戰敗,清政府求和 。417日,李鴻章被迫簽訂喪權辱國的《馬關條約》 ,其主要內容有:第二款 ,中國將管理下開地方之權並將該地方所有堡壘、軍器工廠及一切屬公物件 ,永遠讓與日本,包括一、下開劃界以內之奉天省南邊地方;二、臺灣全島及所有附屬各島嶼 ;三、澎湖列島 ,即英國格林尼次東經百十九度起至百二十度止,及北緯二十三度起至二十四度之間諸島嶼。[2]

                                                                           

                                                                          甲午戰爭期間,日本竊取釣魚島及其附屬島嶼  ,劃入沖繩縣境內 ,故關於臺灣島東北部的附屬島嶼 ,1899年  ,臺灣總督府民政部文書課發行的臺灣總督府第一統計書,明確以彭佳嶼爲臺灣極北、棉花嶼爲臺灣極東。

                                                                           

                                                                          第二次世界大戰爆發後,將日本從侵佔的土地上驅逐出去是反法西斯國家的共同目標 。日本投降後  ,中國政府根據《開羅宣言》、《波茨坦宣言》(又名《波茨坦公告》)、《日本降書》 ,接受各地日軍投降,收復一切失地,包括東北地區、臺灣島及其所有附屬島嶼、澎湖列島、南海諸島等。

                                                                           

                                                                          19451025日 ,臺灣光復 ,中國政府恢復對臺灣行使主權,設置臺灣行省。臺灣省行政管轄區域承接了臺灣總督府的管轄區域,包括臺灣島及其所有附屬島嶼、澎湖羣島、新南(團沙)羣島 。194692日 ,奉行政院令 ,新南羣島移交廣東省政府接收 。臺灣省行政長官公署統計室編印了《臺灣省五十一年來統計提要》,臺灣島所有附屬島嶼包括彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼、龜山島、琉球嶼、七星巖、火燒島、紅頭嶼、小紅頭嶼、中山仔、桶盤嶼、基隆嶼、龜卵島、社寮島等。臺灣島極東棉花嶼東端,東經122615秒;極西,嘉義新港莊西端 ,東經120216秒;極南 ,七星巖南端北緯214525秒;極北,彭佳嶼北端北緯253753秒 。[3]

                                                                           

                                                                          美國政府不想與蘇聯共同制定對日和約的條款。1946年底 ,美國政府命令國務院遠東司負責起草對日和約 。起草小組於1947319日 ,擬出對日和約草案第一稿 。194785日 ,起草小組擬出了第二稿  ,略有改動。起草小組多次討論對日和約草案。

                                                                           

                                                                          19491229日,起草小組擬出新稿。對日和約草案領土條款第四條,規定日本特此歸還給(cedes to)中國臺灣島及其鄰近小島(包括彭家嶼、棉花嶼、花瓶嶼、綠島、蘭嶼、小蘭嶼、七星巖、琉球嶼)、澎湖列島以及日本曾獲得權利依據的位於巴士海峽北緯2130分以北的所有其他島嶼的充分主權 。”[4]此稿除對臺灣島南端以北緯2130分爲界外 ,對臺灣島東端、北端、西端未用經緯線界定。

                                                                           

                                                                          二戰勝利後 ,情勢不斷變遷,美國單方面草擬的對日和約草案領土條款,仍然堅持盟國摧毀日本帝國的共同政治基礎,劃定了日本本土及其鄰近島嶼 ,用地圖標註 ,明確承認日本從中國侵佔的臺灣島及其所有附屬島嶼、澎湖列島等歸還中國 。可以說這份草案基本反映了《開羅宣言》、《波茨坦宣言》關於領土問題的主要訴求 。

                                                                           

                                                                          二、美國與英國爭論臺灣地位

                                                                           

                                                                          1949101日,中華人民共和國成立,承接了中華民國的主權。蔣介石集團敗退臺灣。新生的社會主義中國需要蘇聯的支持和援助,採取一邊倒政策 。1950214日 ,中蘇兩國簽訂《中蘇友好同盟互助條約》 。

                                                                           

                                                                          美國政府一直關注臺海地區的緊張局勢  ,除非美國軍事介入 ,僅靠國民黨軍隊很難守住臺灣島。美國軍方認爲,自日本島,經琉球羣島、臺灣島 ,至菲律賓羣島 ,是美國西太平洋的關鍵軍事防線,任何一島均不能輕易放棄 。如果美國不採取軍事行動,中國人民解放軍佔領臺灣島應是可以實現的 。614日,麥克阿瑟向美國政府建言:臺灣島尚未落入共產主義中國佔領 。”“一個不友好的力量佔領臺灣島對於美國是一場最嚴重的災難 。我相信時機非常關鍵。我強烈認爲 ,遠東總司令應被授權和指揮 ,毫無遲疑地發起軍事、經濟和政治需要的調查 ,避免臺灣島被一個共產主義力量佔領。”[5]美國國務院和軍方一致認爲 ,失去臺灣島將使美國在西太平洋的防線被突破 ,打算軍事幹涉 。

                                                                           

                                                                          625日,朝鮮戰爭爆發 ,消息傳到華盛頓,杜魯門等人迅速召開內部會議 ,商討對策。經過討論 ,美國政府決定以臺灣在法律程序上尚未由日本歸還給中國爲由,製造派第七艦隊進入臺灣海峽的口實  。

                                                                           

                                                                          62712時,美國總統杜魯門發表聲明:對朝鮮的攻擊已無可懷疑地證明,共產主義已不限於使用顛覆手段來征服獨立國家 ,現在要使用武裝的侵犯與戰爭 。它公然反抗聯合國安理會爲了保持國際和平與安全而發出的命令  。在這種情況下,共產黨力量的佔領臺灣島,將直接威脅太平洋地區的安全 ,及在該地區執行合法與必要職能的美國部隊 。”“據此,我已命令第七艦隊阻止對臺灣島的任何進攻 。作爲這一行動的應有結果,我正要求臺灣島的中國政府停止反對大陸的一切海空行動 。第七艦隊將監督此事的執行。臺灣島未來地位的決定,必須等待太平洋安全的恢復、對日本的和平解決,或聯合國的考慮。”[6]美國趁機調整對臺灣政策 ,陰謀幹涉中國內政。

                                                                           

                                                                          美國政府公開宣佈擬通過聯合國、對日和約或太平洋安全的恢復,來決定臺灣島的地位,違背了其在《開羅宣言》、《波茨坦宣言》中的明確承諾和對中國恢復對臺灣島行使主權的事實承認 。針對杜魯門的聲明,628日,周恩來代表中華人民共和國中央人民政府發表聲明:不管美國帝國主義者採取任何阻撓行動,臺灣屬於中國的事實,永遠不能改變;這不僅是歷史的事實,且已爲《開羅宣言》、《波茨坦公告》及日本投降後的現狀所肯定 。”[7]

                                                                           

                                                                          作爲《開羅宣言》、《波茨坦宣言》的三大起草國之一,英國具有道義上的責任和法律上的責任,承諾臺灣是中國領土的一部分 。針對杜魯門聲明,將臺灣與朝鮮問題並列,干涉中國內政,英國政府表示異議 。711日 ,美國駐英國大使道格拉斯(Douglas)與英國外交大臣貝文討論當前局勢 。英國擔憂:當朝鮮是緊密和確定的影響,涉及臺灣的行動正在攪動 ,被東方自由世界視爲嚴重警告 。從亞洲視角,臺灣島屬於中國 。根據《開羅宣言》,其被《波茨坦宣言》條款所確認,臺灣島在法律上是中國的一部分 ,中國政府,不管誰構成和什麼政治性質 ,在該地區將可以在法律上行使管轄權 。亞洲力量已經承認中華人民共和國。他們認爲中華人民共和國是中國合法政府。這個合法政權在其主權範圍內一個地區行使任何行動  ,在這種情況下對臺灣島是擁有法律權利的。”美方辯稱:“儘管涉及美國和英國朝向將臺灣島歸還中國的意圖在《開羅宣言》中已被制定 ,儘管這些宣言的意圖已被蘇聯附署的《波茨坦宣言》所確認 ,事實是 ,臺灣島的權利依據還沒有交給中國 。”“實際上中國並沒有被賦予臺灣的權利依據,除非根據與日本的國際協定或和平處理的條款  ,或相應地根據並按照聯合國做出的合法決定 。”[8]英國政府認爲中國政府已恢復對臺灣島行使主權,而美國政府卻推翻之前的承諾 ,認爲臺灣島的權利依據仍沒有正式交給中國。

                                                                           

                                                                          英國政府認爲 ,美國以朝鮮戰爭爲由介入臺海地區  ,可能將中國大陸推向蘇聯懷抱 ,支持北朝鮮,不利於化解朝鮮半島的軍事衝突,對美國政府提出善意的規勸。715日,英國外交大臣貝文致電美國國務卿艾奇遜:中國不應無可挽回地進入蘇聯陣營 ,永久失去西方世界。總統關於臺灣的聲明明顯對這些情況有影響 。”“也許總統以他自己無與倫比的方式可以說某事,對於臺灣島的最終處置是一個公開疑問,根據它的法律依據 ,當時機到來時應被解決 ,不必說什麼或做什麼暗示任何回到《開羅宣言》發表時的狀態。”[9]英國政府堅持 ,臺灣島是中國領土的一部分  ,處理臺灣法律地位問題,應以《開羅宣言》爲依據,應留有迴旋的餘地,對美國政府的武斷做法表示憂慮 。

                                                                           

                                                                          爲了把日本從軍事佔領狀態轉變爲正常國家,納入對抗社會主義陣營的戰略體系 ,美國急於對日媾和 ,國務院顧問杜勒斯負責這項工作。

                                                                           

                                                                          195012月初 ,英國首相艾德禮訪問美國,就朝鮮半島局勢、臺灣問題等與杜魯門總統交換意見。125日  ,杜魯門與艾德禮舉行會談  。對於美國駐軍臺灣,艾德禮指出:這些都是充足的軍事理由 ,但其不符合《開羅宣言》,我們已經說過臺灣島屬於中國。國務卿艾奇遜迴應:對於這個問題英國的重視超過美國。美國說過臺灣島屬於中國 ,中國人實際擁有它 ,並處於控制狀態中 。他回憶:《開羅宣言》也談到朝鮮 。俄國人和中國人違反《開羅宣言》關於朝鮮的承諾。事實上,他們正在說他們的承諾僅僅意味着,美國、英國必須兌現諾言  。”[10]美國以蘇聯、新中國介入朝鮮半島衝突、違背《開羅宣言》關於不得有任何領土擴張的企圖在先,後有美國被迫反制。美英雙方相持不下。

                                                                           

                                                                          127日,杜魯門與艾德禮繼續會談 。斯科特(Scott)建議:我們應該指出,共產主義中國政府已經拒絕履行了一些先前中國人的責任,我們應該責問,其是否接受《開羅宣言》的原則 ,這包括放棄侵略和擴張任何領土。這些關於日本的總原則宣示於《開羅宣言》 。”[11]艾奇遜解釋:一個人可以強調《開羅宣言》處理臺灣島與處理朝鮮,同樣包含反對使用武力的原則。事實上我們面臨一系列難題 。指出這些不同是相當可能的,但並不能迴避這個難題  。針對這個實際難題的各種建議揭示 ,結果將是朝鮮和臺灣島爲共產主義力量控制 。艾德禮認爲:達成一個協定是可能的 ,在朝鮮以38線爲界。關於臺灣島 ,可以承認中國人最終將得到它,但現在應被處於中立狀態。我們沒有做出讓步,但我們將在遠東達成某種處理 ,並沒有破壞我們的承諾或放棄我們的原則。杜魯門迴應:《開羅宣言》制定時 ,蘇聯仍未與日本作戰,日本是太平洋地區的強權  。”“我們的目標是在遠東地區建立力量 ,其對英國和美國抵抗邪惡的日本是友善的。”“當我們認爲臺灣島對我們不具有戰略重要性,我們從未認爲中國政府將是一個對美國持有敵意的政權。現在毫無疑問 ,共產主義中國對我們非常敵對 。”“如果我們放棄臺灣島 ,我們將使側翼洞開。我們的地位將被削弱 ,連帶到英國。”哈里曼補充:“對太平洋我們不能閉上眼睛。”“我們是否實現《開羅宣言》的戰略目標 ?我們可能陷於給共產主義中國付貢金狀態  ,卻沒有得到回報。”[12]美國政府執意使用軍事力量控制檯灣島,干涉中國內政,對英國的勸說不爲所動 。

                                                                           

                                                                          128日,美國總統杜魯門和英國首相艾德禮發表聯合公報:關於臺灣島問題,我們注意到兩個中國宣稱堅持《開羅宣言》有效,並表示不願意讓聯合國考慮這個問題。我們一致認爲,這個問題應該用和平方式解決,並且以保障臺灣島人民的利益和維持太平洋地區的和平與安全來加以解決,聯合國對這個問題的考慮將有助於這些目標的實現。”[13]

                                                                           

                                                                          美國從其亞太地區整體戰略出發,執意武力介入臺海地區  ,阻止解放軍解放臺灣島 ,避免蘇聯軍事力量進入臺海地區  ,威脅美國的軍事安全 。英國則認爲,美國以朝鮮戰爭爲由 ,否定《開羅宣言》關於將臺灣歸還給中國的承諾 ,在法理上牽強附會 ,不能成立  ,應在臺灣屬於中國的大前提下,保留有利於美國的處理方式 。

                                                                           

                                                                          三、臺灣當局據理力爭

                                                                           

                                                                          在臺灣的國民黨政權堅持臺灣島是中國領土不可分割的一部分,草擬對日和約應以《開羅宣言》、《波茨坦宣言》、《日本降書》爲依據  。19501020日,美國國務院顧問杜勒斯與臺駐美大使顧維鈞交換意見。杜勒斯通報:美對和約領土問題  ,以爲日本依照《開羅宣言》及日本投降條款等件 ,得保有本國四島及附屬小島外,餘如琉球、小笠原羣島應交聯合國託管 ,以美爲治理國 。臺灣、澎湖、庫頁南半島及千島由中、英、美、蘇將來決定;倘和約實行後一年內不能解決,應交由聯大會決定。關於臺灣地位問題 ,杜勒斯解釋:美之用意 ,欲將臺灣地位暫付凍結。因美雖切望世界大戰不再爆發,但並無把握  ;深不願臺灣落入仇視美國者之手,尤不願爲蘇俄利用。美國人力不足,對太平洋防衛,只能利用海軍空軍樹立強固防線 。倘一朝有事,美能控制亞洲沿海大陸 ,而臺灣島正在此防線之內 。”“凍結臺灣地位 ,即是維持中國國民政府地位。”“蓋如美亦認臺灣已純爲中國領土” 。[14]美國政府告知臺灣當局關於臺灣地位的立場,主要還是害怕蘇聯軍事力量進入臺海地區  ,美國必須師出有名 。國民黨政權依賴於美國的軍事保護 。顧維鈞雖不滿意,亦不便公開反駁 。

                                                                           

                                                                          爲了獲得蘇聯的配合  ,美國國務院官員權衡利害後 ,決定對庫頁島南部、千島羣島的處置做出有利於蘇聯的安排 。1951323日,美國代表團草擬出對日和約草案,第三章領土,3日本放棄對朝鮮、臺灣、澎湖列島的所有權利、權利根據和要求。5日本將歸還蘇聯南庫頁島及其鄰近島嶼、移交千島羣島給蘇聯 。[15]

                                                                           

                                                                          臺灣當局與美國政府官員多次交涉。1951328日  ,杜勒斯交給臺駐美大使顧維鈞一份對日和約臨時草案。424日 ,杜勒斯與顧維鈞就對日和約草案領土條款交換意見。顧維鈞指出:我對領土問題尤爲重視 ,而貴方約稿處理臺灣、澎湖與其他兩島(指南庫頁島與千島羣島)措詞不同,未免歧視 ,故我方覆文提議修正。杜勒斯迴應:論理固當一律,但曾加考慮,實有困難 。關於千島羣島及南庫頁島 ,我方約稿所用措詞,系採雅爾達協定內之文字 ,雖未精當,然我方知蘇聯決不參加對日和約,故我方不欲變更協定原文,而使蘇聯之拒絕參加對日和約,有所藉口。”“至臺灣則按《開羅宣言》紀錄應交還中華民國  。但同時曾面告英國大使 ,以國民政府堅持臺灣爲中國領土之一部份,與中共主張相同,均已認爲中國內部問題 ,今若明文交還 ,則美派第七艦隊保障臺灣,將失卻根據 ,而徒使中共與蘇聯對美更加干涉之譴責,故在此階段 ,美不得不將臺灣問題留爲懸案,俾易應付。此點極機密,盼貴方嚴爲保守不洩 。”[16]美國強調無意否認臺灣是中國領土的一部分,但爲了西太平洋軍事防線,必須找到口實。

                                                                           

                                                                          美國在對日和約草案中不願規定日本將臺灣島歸還給中國  ,其本意並非出於否定臺灣是中國的一部分  ,或否定其在《開羅宣言》、《波茨坦宣言》中的承諾,而是害怕蘇聯軍隊進入臺海地區。19515月  ,美國國家安全委員會工作人員完成了《美國在亞洲戰略目標、政策和行動計劃》的澳门皇冠報告 ,表達了這種擔憂:種族、歷史因素及國際承諾 ,特別是《開羅宣言》和《波茨坦宣言》 ,支持臺灣島應是中國一部分的主張。因而,儘管美國準備考慮到最終處置臺灣島的所有因素 ,臺灣島問題不能與中國問題分開。不管怎樣,美國在開羅沒有預料,臺灣島會交給一個與美國敵對的政權  。”[17]

                                                                           

                                                                          529日,顧維鈞與杜勒斯交換意見:至現在所提僅由日本放棄對臺澎一切權益云云 ,顯與對千島薩島處理不同 。未免歧視而刺激我人民心理,予以精神打擊。動搖其對兩島前途安全保障之觀念 ,似應依照對千薩兩島區辦法,改爲臺澎由日本交還我中華民國。杜勒斯解釋:動搖安全感等未免過慮。且所提分別辦理 ,實有利貴國  。因千薩兩島區如蘇聯不參加和約,則其主權仍屬日本 。假使臺澎一律如是規定,則萬一貴國不能參加簽字,該兩島主權 ,亦即歸還日本,此決非貴國所願 。顧維鈞指出:我極重視國民政府簽約之權 。貴國力主我應參加訂約,我甚感慰 。他國反對 ,實無理由 ,蓋:(1)國民政府抵抗日本侵略爲最先最久。我人民犧牲亦最巨。(2)即退而僅以臺澎兩島而論,我於法律  ,事實上 ,佔領無疑,非我簽約 ,不能確定其地位。(3)如以中共關係,不允我參加 ,是混亂黑白,對我與中共一律看待,加以一種不許參加和約之懲罰,公理何在 ?”[18]

                                                                           

                                                                          對臺灣當局的部分意見 ,美國政府予以吸納。76日,顧維鈞與杜勒斯就對日和約領土條款交換意見。杜勒斯解釋:稿內規定承認韓國獨立,千島及薩哈連南半島等與臺灣、澎湖同樣處置,均系貴國提出 ,頗有價值,均經採用。辛丑和約等,亦經照列在內  。”[19]

                                                                           

                                                                          79日 ,美國政府經駐臺大使藍欽 ,面交臺外交部長葉公超一份對日和約草案全文。臺灣當局據理力爭 ,表明其原則立場,要求參加對日和會 ,對和約草案提出修改意見 ,儘量維護自己的權益。

                                                                           

                                                                          四、《與日媾和條約》與臺灣法律地位

                                                                           

                                                                          1951815日 ,美國正式公佈美英主導起草的《與日媾和條約》 。其第二章領土第二條,“1、日本承認朝鮮獨立,放棄對朝鮮包括濟州島、巨文島、鬱陵島在內的一切權利、權利根據和要求。2、日本放棄對臺灣島、澎湖列島的一切權利、權利根據和要求。3、日本放棄對千島羣島及由於190595日朴資茅斯條約所獲得主權的庫頁島一部分及其鄰近島嶼的一切權利、權利根據和要求  。“6、日本放棄對南沙羣島和西沙羣島的一切權利、權利根據和要求。”[20]

                                                                           

                                                                          中國政府一直關注對日和約草擬的進展 ,闡明原則立場。1951815日 ,周恩來外長發表聲明,堅持臺灣島、澎湖列島、東沙羣島、西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島等島嶼屬於中國領土 ,支持庫頁島南部及其附近一切島嶼、千島羣島交予蘇聯。中華人民共和國中央人民政府現在再一次聲明:對日和約的準備、擬製和簽訂,如果沒有中華人民共和國的參加 ,無論其內容和結果如何,中央人民政府一概認爲是非法的 ,因而也是無效的。”[21]

                                                                           

                                                                          94日,對日媾和會議在美國舊金山市召開 ,52個國家參加,包括美國、英國、蘇聯、日本等國 。日本最大的侵略戰爭受害國中國、朝鮮 ,沒有受到邀請  。在美國的操縱下 ,98日舉行和約簽字儀式  。48個國家與日本簽署了《與日媾和條約》(Treaty Of Peace With Japan)  ,又稱《舊金山和約》(San Francisco Peace Treaty)、《對日和約》  。蘇聯、波蘭、捷克斯洛伐克拒絕簽字。

                                                                           

                                                                          《開羅宣言》規定,“在使日澳门皇冠竊取於中國之一切領土,例如滿洲、臺灣島、澎湖列島 ,歸還中華民國” 。《波茨坦宣言》第八條規定 ,“開羅宣言之條件必將實施,而日本之主權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內”。和約第2條(2) ,日本放棄對臺灣島、澎湖列島的一切權利、權利根據和要求 ,明顯背離了《開羅宣言》原文表述。和約僅僅剝奪了日本對臺灣島及澎湖列島的權利根據 ,卻沒有明文規定這些島嶼的主權、權利根據歸屬中國,製造模糊空間,爲美國干涉中國內政制造口實  ,嚴重損害了中國的國家主權和領土完整。顯然,在堅持《開羅宣言》、《波茨坦宣言》這個原則問題上美國政府有明顯倒退,爲其在亞太地區的戰略利益服務。

                                                                           

                                                                          《對日和約》領土條款或直接來自於《開羅宣言》、《波茨坦宣言》原文,或部分實踐《開羅宣言》、《波茨坦宣言》的基本原則,或變通處理 ,但沒有公開、全面否定《開羅宣言》、《波茨坦宣言》。從幫助中國政府恢復對臺灣行使主權到《對日和約》  ,美國政府在事實上承認臺灣是中國領土的一部分 ,但在技術程序上沒有完成應盡的義務與責任 ,其直接動因還是出於維護美國在西太平洋地區的軍事安全,防範蘇聯力量進入臺灣島。

                                                                           

                                                                          無論在歷史上、事實上 ,還是在行政管轄上、國際法基本準則上,臺灣都是中國領土不可分割的一部分。在國際法技術程序上明確通過《對日和約》將臺灣歸還給中國 ,因東西方冷戰、朝鮮戰爭未能全面完成,美國政府承擔相當的政治責任,不能辭其咎。

                                                                           

                                                                          註釋:

                                                                           

                                                                          [1]相關著作、論文甚多,中國大陸有:資中筠、何迪:《美臺關係四十年》,北京,人民出版社1991年;王蕾《舊金山媾和與中國》 ,北京,世界知識出版社 ,20093月 ;劉早榮《第二次世界大戰後初期中美日戰略格局的演變(1945—1954)》,北京  ,中國社會科學出版社20119月 ;孫瑜《戰後初期美國外交與舊金山媾和》,北京  ,社會科學文獻出版社2014年  。臺灣有:黃自進《戰後臺灣主權爭議與〈中日和平條約〉》,臺北《中央澳门皇冠院澳门皇冠澳门皇冠所集刊》第54期,200612月;張淑雅《韓戰救臺灣:解讀美國對臺政策》,臺灣 ,衛城出版社2011年  。

                                                                           

                                                                          [2]《中日講和條約(馬關條約)》 ,沈呂巡、馮明珠主編《百年傳承走出活路——“中華民國外交史料特展》,臺北 ,臺北故宮博物院201110月,第184—185頁。

                                                                           

                                                                          [3]臺灣省行政長官公署統計室編:《臺灣省五十一年來統計提要》,臺北 ,臺灣省行政長官公署統計室印,194612月  ,第52頁  。

                                                                           

                                                                          [4]Draft Treaty Of Peace With Japan,December 29 ,1949, U.S., National Archives Ⅱ, Confidential US State Department Special Files: Japan, 1947—1956, Declass NND867210, C0043—14.

                                                                           

                                                                          [5]Memorandum on Formosa, June 14, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. p.165.

                                                                           

                                                                          [6]Statement Issued by the President, June 27, 1950, U.S.Dept of State, FRUS,1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. pp.202—203.

                                                                           

                                                                          [7]《周恩來斥責美國武裝侵略臺灣的聲明》 ,國務院臺灣事務辦公室澳门皇冠局編《臺灣問題文獻資料選編》,北京 ,人民出版社19941月,第3頁 。

                                                                           

                                                                          [8]The Ambassador in the United Kingdom to the Secretary of State, July 14, 1950, U.S.Dept of State, FRUS,1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. pp.381—383.

                                                                           

                                                                          [9]The British Secretary of State for Foreign Affairs to the Secretary of State, July 15, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. pp.396—397.

                                                                           

                                                                          [10]United States Delegation Minutes of the Second Meeting of President Truman and Prime Minister Attlee, December 5, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. p.1406.

                                                                           

                                                                          [11]Memorandum of Conversation, by the Ambassador at Large, December 7, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. p.1438.

                                                                           

                                                                          [12]United States Delegation Minutes of the Fifth Meeting of President Truman and Prime Minister Attlee, December 7, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. pp.1450—1458.

                                                                           

                                                                          [13]Communique Issued at the Conclusion of the Truman—Attlee Discussions, December 8, 1950, U.S.Dept of State, FRUS, 1950 (Korea). Washington Government Printing Office, 1976. p.1477.

                                                                           

                                                                          [14]《顧維鈞與杜勒斯關於對日和約草案第一次談話記錄》 ,中華民國外交問題澳门皇冠會編印《中日外交史料叢編》之八《金山和約與中日和約的關係》 ,臺北 ,19618月 ,第5—6頁 。

                                                                           

                                                                          [15]Provisional United States Draft of a Japanese Peace Treaty, March 23, 1951, U.S.Dept of State, FRUS,1951 (Asia and the Pacific). Washington Government Printing Office, 1977. p.945.

                                                                           

                                                                          [16]《杜勒斯與顧維鈞續就領土問題交換意見》 ,中華民國外交問題澳门皇冠會編印《中日外交史料叢編》之八《金山和約與中日和約的關係》  ,第28—29頁。

                                                                           

                                                                          [17]NSC Staff Study on United States Objective, Policies and Courses of Action in Asia, May 17, 1951, U.S.Dept of State, FRUS, 1951 (Asia and the Pacific). Washington Government Printing Office, 1977. pp.56—57.

                                                                           

                                                                          [18]《杜勒斯就我方修正稿與顧維鈞交換意見》,中華民國外交問題澳门皇冠會編印《中日外交史料叢編》之八《金山和約與中日和約的關係》 ,第30—31頁。

                                                                           

                                                                          [19]《顧維鈞與杜勒斯第十四次談話》,中華民國外交問題澳门皇冠會編印《中日外交史料叢編》之八《金山和約與中日和約的關係》  ,第41頁 。

                                                                           

                                                                          [20]Treaty Of Peace With Japan, August 13, 1951, U.S., National Archives Ⅱ, Confidential US State Department Special Files: Japan, 1947—1956, Declass NND867210, C0043—4.

                                                                           

                                                                          [21]《周恩來外長關於美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》 ,世界知識出版社編《國際條約集》(1950—1952)  ,北京 ,世界知識出版社19599月,第362—368頁 。

                                                                           



                                                                          上一篇:書寫中國學術新篇章——《中國社會科學》2018年發文機構榜單公佈 下一篇:以學科建設爲重點 加快構建中國特色哲學社會科學“三大體系”——中國社會科學院黨組聽取院屬科研單位2019年科研工作要點彙報

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